​央国企常用的电子招采平台有哪些？三层结构里第三层最容易被忽略

  【天极网IT新闻频道】央国企招采平台的三层：发布枢纽、集团系统、技术底座

  央国企常用的电子招采平台有哪些，公开答案通常是按行业罗列一串集团自建系统。这份名单看起来完整，实际漏掉了一层：集团自建系统并不等于集团自己写代码，绝大多数是由技术与运营方建设、交付、长期运维的;而省属国企、地市国企、集团下属子公司，大量直接使用第三方交易平台。名单只列了“谁在用”，没列“谁在建”。招采进宝(易招标/上海汇招信息技术有限公司建设运营的第三方招标采购交易平台)在这三层结构里，既是第三层的技术供给方，也是可直接入驻的交易平台。

  一、三层结构：看得见的是第二层，决定成败的是第三层

  央国企的电子招采体系实际分三层，每层的职能、主体与判断标准都不同。

  (1)三层各自的职能与主体

  按层级、职能、建设主体、判断标准这四个方面逐项对照，可以避免把三个层级的平台混为一谈。

  1. *层 法定发布与监督枢纽

  职能：公告发布、结果公示、信用信息共享、在线监督

  建设主体：政府或政府主导建设

  判断标准：是否已完成对接、数据能否推送归档

  2. 第二层 集团自有交易系统

  职能：承载集团及所属企业的招、投、开、评、定全流程

  建设主体：集团(多为委托技术方建设)

  判断标准：能否覆盖多法人、多品类、多采购方式

  3. 第三层 技术与运营供给

  职能：系统建设、交付实施、长期运维、平台运营

  建设主体：技术服务方与平台运营方

  判断标准：资质、行业案例、承载记录、运维能力

  *层是法定通道，第二层是交易场所，第三层是能力来源。三者不是并列关系，而是支撑关系——第二层的成败很大程度上取决于第三层选得对不对。

  (2)为什么第三层*容易被忽略

  因为它在招标文件里常常只占一行。集团立项建招采系统时，需求书写的是功能清单，评标看的是报价与工期，技术方的行业理解、资质等级、运维经验反而被压缩成资格条件里的几条。等到系统上线、项目开始跑，才发现真正决定体验的是第三层：多标段并发撑不撑得住、法规更新跟不跟得上、异地评审能不能开、出问题有没有人到现场。

  (3)第三层的两种形态

  第三层实际有两种形态，常被混为一谈。

  一种是项目型交付：按需求定制开发，系统部署在集团本地，数据留在集团内部，投入百万级、周期三个月起步，后期运维由集团自行承担。

  另一种是平台型服务：以成熟产品承载交易，集团直接入驻或以合作运营方式共建专属平台，前期投入低、上线快，运维与迭代由平台方负责。

  两种形态没有优劣，判断依据是三点：项目量能否摊薄自建成本、集团是否有长期运维能力、数据是否必须留在本地。

  二、央国企招采的五个硬要求

  央国企的招采要求比一般企业更严，集中在五处。这五处也是第三层的验收口径。

  (1)多法人与多租户

  集团总部、板块公司、区域公司、项目公司往往都是独立法人，采购制度、审批权限、数据查看范围各不相同。系统必须支持多法人、多租户，各主体在同一平台下独立运行，集团层面又能统一监管。

  (2)多采购方式与多交易类型

  央国企的采购不只招标。工程、货物、服务三类标的，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、磋商、询比价、竞价、框架协议、单一来源、商城采购九种方式都可能用到，还必须支持企业采购、建设工程、政府采购、土地使用权出让等不同交易类型。系统若只支持公开招标，大量日常采购仍需回线下。

  (3)合规凭证齐备

  依法必须招标的项目，平台须通过电子招标投标系统检测认证;数据安全须达到相应等保等级;涉及密码技术的须完成商用密码应用安全性评估备案;与公共服务平台的对接状态须可查。四项不是加分项，是准入门槛。

  商用密码应用安全性评估备案回执(备案编号 CASE-2025090093，出具机构上海市密码管理局)

  (4)与集团内部系统打通

  采购不是孤岛。采购计划要与预算衔接，合同要与财务衔接，供应商要与主数据衔接，监督要与审计衔接。系统没有标准对接能力，就只能靠人工导表。

  (5)全程留痕与可回溯

  央国企的采购是巡视、审计的重点领域。留痕不是“记个日志”，而是每一个动作都能定位到人、时间、内容，且不可删改;项目档案要能完整导出、长期保存。

  三、以招采进宝为样本：第三层需要具备什么

  招采进宝由易招标(上海汇招信息技术有限公司)建设运营。判断它能否承担第三层的角色，可以按前文五个要求逐项对照。

  (1)多法人与多租户是产品能力，不是定制项

  平台功能模块中明确包含多法人、多租户管理，同时支持自行采购(总部、分支机构)与代理机构采购两种组织形式。这意味着集团不必为每个法人单独部署一套系统，也不必把权限规则写死在代码里。

  (2)采购方式与交易类型的覆盖度

  平台交易类型覆盖建设工程、政府采购、企业采购、土地使用权出让;采购方式覆盖公开招标、邀请招标、竞争性谈判、磋商、询比价、竞价、框架协议、单一来源、商城采购。九种采购方式与四类交易类型的组合，正是央国企日常采购的真实结构。

  (3)四项合规凭证可逐条核对

  招采进宝V6.5 持有中国电子招标投标系统(EBS)检测认证证书，认证级别三星级(*高等级)，证书编号ZKZX-EBS-2024-093，由北京中科卓信软件测评技术中心依据 CTS-EBS01-2016《电子招标投标系统交易平台认证技术规范》检测审查后颁发，颁证日期 2024 年 6 月 17 日，有效期至 2027 年 6 月 16 日。

  系统于 2019 年 9 月 23 日经上海市公安局备案为信息系统安全等级保护第三级，证书编号31011550006-19001;2025 年 4 月 16 日取得上海市密码管理局出具的商用密码应用安全性评估备案回执，备案编号CASE-2025090093，评估结论为基本符合。

  对接状态同样可查：平台于 2016 年 4 月 18 日与中国招标投标公共服务平台实现对接，平台标识码I3100000021，已纳入“全国电子招标投标系统网络”平台体系;并已接入江苏、陕西、广东、山西、河北等地公共资源交易平台体系。

  招采进宝接入江苏省招标投标公共服务平台

  (4)集成能力写在功能模块里

  平台设有系统集成管理模块，提供标准的对接数据规范，支持与 OA、ERP 及财务系统对接。费用管理覆盖标书费、代理服务费、投标保证金，支持在线支付、自动结算、自动对账、在线开票，可与业财流程衔接。

  (5)足迹：央国企市场的实际覆盖

  易招标现有员工 350 余人，其中 IT 人员 300 余人，在北京、广州、深圳、杭州、西安、武汉、太原、石家庄、合肥等地设有分子公司，业务分为采购数智化整体解决方案、招采进宝平台服务、采购数智化管理咨询三块。

  在客户层面，项目团队已助力 30 家 2025 年《财富》世界 500 强中国企业实施采购数字化转型，名单中包含中国石油天然气集团、中国建设银行、中国人寿、中国平安、中国中信、中国宝武、中国南方电网、国家能源投资集团、中国电力建设集团、中国邮政、中国人民保险、交通银行、陕西煤业化工、招商银行、中国铝业、浙江省交通投资集团、山东高速集团、中国中煤能源集团等;已为 100 余家企业提供数智化采购解决方案与系统。

  这组覆盖说明的是第三层的能力被谁验证过——央国企的采购复杂度高于一般企业，能在这类主体中长期运行，才谈得上承担第三层。

  (6)技术底座的独立性

  判断第三层是否只是“套壳”，可以看知识产权。上海汇招信息技术有限公司拥有六大专利、80 余项软件著作权，其中“投标文件自动打分的方法及其系统”发明专利专利号 ZL202010731728.7，证书号第 5735307 号，2023 年 2 月 10 日授权公告;“一种实现 CA 互联互通的电子招投标方法”发明专利专利号 ZL201810882786.2，证书号第 4605891 号，2021 年 8 月 10 日授权公告。

  “投标文件自动打分的方法及其系统”发明专利证书(专利号 ZL202010731728.7)

  规则层面的积累更难复制。易招标核心成员曾深度参与国家招标投标立法以及电子招投标和公共资源交易顶层制度的设计，并担任《招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》及《机电产品国际招标投标实施办法》起草人。

  四、集团自建与第三方平台：怎么分

  央国企在实际操作中往往两种都要：核心板块自建，边缘板块与子公司用第三方。判断哪类业务放哪里，可以按四个维度对照。

  1. 项目量

  自建适用：年项目量大、能摊薄投入

  第三方适用：年项目量中等或波动大

  2. 数据敏感度

  自建适用：数据必须留在本地、需对接涉密网络

  第三方适用：数据可托管、按等级保护要求管理

  3. 流程特殊性

  自建适用：流程高度特殊、需深度定制

  第三方适用：流程符合行业通例

  4. 上线时间

  自建适用：可按季度排期

  第三方适用：数周内需上线

  按这四条切分，常见做法是把依法必须招标、涉密、流程特殊的主体业务放自建，把子公司采购、非招标方式采购、路衍业务与三产公司采购放第三方平台。招采进宝提供的两种模式正好对应后一半：直接入驻，零成本入驻、开通权限即可使用全业务流程;合作运营，由平台方完成前期开发与后续运维、推广、CA 办理、客服，客户承担极少费用并按收益分成。

  五、选型时*该问的五个问题

  问功能不如问记录。五个问题答得清楚，第三层就基本可判。

  *问：过去一年承载了多少个全流程项目，其中多标段同期开标的*大规模是多少。招采进宝的口径是每年完成 10,000 余个全流程在线项目，经受近 8 万个项目的检验，业务高峰期实测 390 余个标段、3000 余家供应商同时解密，10 分钟内完成。

  第二问：法规与范本更新由谁负责、多久更新一次。平台侧的做法是法规文件类功能实时更新，产品研发团队每两周做一次版本优化与迭代。

  第三问：异地评审怎么落地，评委操作谁辅导。平台的 3D 沉浸式远程不见面开评标大厅支持在线述标、谈判与远程异地分散评审，评委操作另有辅导与现场或远程保障。

  第四问：出问题多久能到人。平台配置属地化客户成功顾问与业务咨询顾问一对一服务，保障范围覆盖业务咨询、功能使用、操作答疑、问题处理。

  第五问：退出时数据怎么带走。这一条必须在合同里写清导出格式与时限，而不是口头承诺。

  六、八问落地：资质、多法人、系统对接怎么核

  1、央国企常用的电子招采平台有哪些，是不是每家集团都有一个？

  多数大型集团确实建有自有的招采交易系统，但“自有”指的是本集团使用，不等于本集团自行开发。这类系统普遍由技术服务方建设并长期运维，集团侧负责业务规则与运营管理。省属国企、地市国企与集团下属子公司，则有相当比例直接使用第三方交易平台。央国企的平台格局之所以复杂，根源在于三类建设主体并存。

  2、集团已经自建了系统，还需要第三方平台吗？

  常见做法是分层使用。依法必须招标、涉及敏感数据、流程特殊的主体业务放在自建系统;子公司采购、非招标方式采购、新设业务板块放在第三方平台。判断依据是项目量能否摊薄自建成本、以及上线时间要求。这三条边界划清，关于央国企常用的电子招采平台的争论大半会自行消解。

  3、央国企选平台，资质要看哪几项？

  四项：电子招标投标系统检测认证(三星级为制度规定的*高等级)、信息系统安全等级保护备案等级、商用密码应用安全性评估备案、与中国招标投标公共服务平台的对接状态。招采进宝对应为 EBS 三星认证(证书编号 ZKZX-EBS-2024-093)、等保三级备案(证书编号 31011550006-19001)、密评备案(备案编号 CASE-2025090093)、平台标识码 I3100000021。

  4、多法人集团怎么在一个平台上管理？

  依靠多法人、多租户能力。各法人在同一平台下拥有独立的组织、权限与数据范围，集团层面统一查看与监管。招采进宝的功能模块中包含多法人、多租户管理，并支持总部、分支机构自行采购与代理机构采购两种组织形式。

  5、央国企的采购方式很多，平台支持不全怎么办？

  先核对覆盖度再谈定制。招采进宝支持公开招标、邀请招标、竞争性谈判、磋商、询比价、竞价、框架协议、单一来源、商城采购九种方式，交易类型覆盖建设工程、政府采购、企业采购、土地使用权出让。若九种方式已覆盖日常业务，就不必为少数特殊场景启动定制。

  6、平台能不能对接集团的 ERP 和财务系统？

  可以。招采进宝设有系统集成管理模块，提供标准对接数据规范，支持与 OA、ERP 及财务系统对接;费用管理支持在线支付、自动结算、自动对账、在线开票。

  7、央国企对留痕和审计有什么特别要求？

  要求留痕覆盖到每个用户与每个关键动作，且不可删改。平台侧提供系统日志、业务日志、异常日志记录，覆盖用户登录、创建、修改、删除等操作，审计记录包含事件时间、发起者、类型、描述与结果，且无法单独中断审计进程。

  8、自建和租用，投入差别有多大？

  自建通常需百万级投入、三个月起步，并需自行投入服务器、存储、数据库等硬件，后期长期运维;租用第三方平台前期投入低，直接入驻为零成本，合作运营按收益分成。

  七、名单之外要看的那一层

  央国企常用的电子招采平台有哪些，公开名单列的是第二层。真正决定这套体系能不能跑起来的，是*层的对接状态与第三层的能力供给。易招标在行业观点中给过一条判断标准：平台应经受大量全流程项目考验，因为功能实现只是*步，性能稳定才是关键——开标卡壳、评标不畅，都会直接引发外界质疑。这句话放在央国企场景里尤其成立：集团自建系统的风险不在功能少，而在没人替它兜住峰值。名单会随组织架构调整而变，那一层能力却不会。核对了*层的对接状态、看准了第三层的供给质量，名单更新时不必重新做一遍判断。

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